2026-02-26
尊敬的认证客户：
根据国家认证认可监督管理委员会（CNCA）公告2025年第16号，《质量管理体系认证规则》（CNCA-QMS-01:2025，以下简称“Q新规”）于2026年1月1日正式实施。
另CNCA公告2026年第2号，《环境管理体系认证规则》（CNCA-EMS-01:2026，以下简称“E新规”）、《职业健康安全管理体系认证规则》（CNCA-OHSMS-01:2026，以下简称“S新规”），将于2026年3月1日正式实施。
QES新规是质量管理体系（以下称QMS，简称“Q”）、环境管理体系（以下称EMS，简称“E”）、职业健康安全管理体系（以下称OHSMS，简称“S”）认证活动的基本依据和底线要求，也是监管部门对QES认证监管的重要依据。
为保障贵组织QES认证活动合规性及认证证书持续有效性，为了各认证客户能够更好地理解新版规则的要求，现将与认证客户有关的重点变化内容通告如下：
一、认证申请条件
提出认证申请时，认证委托人应具备以下条件（包括但不限于）：
1.取得合法主体资格，并处于有效期内；
2.取得相关法律法规规定的行政许可（适用时），并处于有效期内；
3.已按认证标准建立QMS/EMS/OHSMS，且运行满三个月；
4.因获证组织自身原因被原发证机构暂停、注销或撤销QES认证证书已满一年（适用时）；
5.原QES认证证书发证机构被国家认监委撤销认证资质已满三个月（适用时）；
6.当前未被行政监管部门责令停产停业整顿；
7.当前未列入“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”发布的严重违法失信名单；
另，未被应急管理部门列入安全生产严重失信主体名单（S认证申请适用）；
8.一年内未发生被行政监管部门责令停产停业整顿的重大质量事故；
一年内申请认证范围内的产品未发生产品质量国家监督抽查不合格，或发生产品质量国家监督抽查不合格但已按相关规定整改合格（适用于Q认证申请）；
一年内未发生被行政监管部门责令停产停业整顿的突发环境事件（适用于E认证申请）；
一年内未发生重大生产安全事故；拟认证的OHSMS范围所覆盖的活动符合相关 OH&S法律法规要求，不存在故意的和持续的违法行为（适用于S认证申请）；
9.其他应具备的条件。
二、认证合同及相关责任
认证合同的内容应满足新版规则的要求，认证合同由认证客户直接与认证机构签订，且认证费用由认证客户或其上级单位向认证机构直接支付。
认证委托人应遵守认证程序要求，如实提供相关材料和信息，配合认证行政监管部门的监督检查和认证机构对投诉的调查，及时向认证机构通报 QMS/EMS/OHSMS 及“认证申请条件”（QES规则5.1.2 ）中的变更情况，承担选择的认证机构资质被撤销而带来的认证活动终止、认证证书无法使用的风险。
三、认证审核要求
1.现场审核应安排在认证委托人的生产或服务处于正常运行时进行。
2.审核时间间隔
（1）初次认证及再认证后的第一次监督审核应在认证证书签发之日起 12 个月内进行。此后，监督审核间隔不应超过 12个月。除开再认证年份，每个日历年需进行一次监督审核。
（2）初次认证审核应分为两个阶段实施：第一阶段审核和第二阶段审核。两个阶段审核时间间隔最短不应少于 5 日，最长不应超过 6 个月。
3.首末次会议
认证委托人的最高管理者、QES相关职能部门负责人应参加首、末次会议（S还包括：负有 OH&S 法律责任的管理者、负责监视员工健康的人员、OH&S 员工代表）。认证委托人的最高管理者应参加首、末次会议，因故不能参加的，应书面授权其他高级管理层成员参会，向审核组说明缺席理由。
4.认证委托人的最高管理者应接受审核组面对面访谈，对制定质量方针、质量目标，以及亲自参与并推动QES管理体系实施的情况进行重点审核。保留图片/音像材料。不符合要求的，不予通过认证。
另，对于S认证，审核组还应与下列人员面谈：
（1）负有 OH&S 法律责任的管理者；
（2）负责 OH&S 的员工代表；
（3）负责监视员工健康的人员；
（4）管理人员、员工，包括从事与预防 OH&S 风险相关活动的人员、长期的和临时的员工；
（5）在认证委托人现场工作的承包方的管理者或员工（适用时）。
5.认证委托人出现下列情况将导致审核终止：
（1）认证委托人对审核活动不予配合，审核活动无法进行；
（2）认证委托人的最高管理者或经授权的高级管理层成员缺席首、末次会议；
（3）认证委托人实际情况与申请材料有重大不一致；
（4）其他导致审核程序无法完成的情况。
另，一年内认证委托人发生重大生产安全事故，或审核实施中认证委托人发生人员死亡事故（S认证适用）；
6.再认证
再认证审核应在获证组织现场进行，并应在认证证书到期前完成。不能在认证证书到期前完成现场审核的，需按初次认证开展认证活动。
如有严重不符合，其纠正和纠正措施的验证也应在认证证书到期前完成，否则将不能授予再认证的注册资格。认证证书到期自动失效，获证组织再次申请认证的，也需按初次认证开展认证活动。
四、认证证书和认证标志
1、认证证书处于暂停期间、被撤销或注销后，不得继续使用认证证书和认证标志。
2、获证组织应当在广告等有关宣传中正确使用 QMS/EMS/OHSMS 认证标志，不得在产品上仅标注 QMS/EMS/OHSMS 认证标志，只有在注明获证组织通过 QMS/EMS/OHSMS 认证及认证机构名称的情况下，方可在产品包装上标注 QMS/EMS/OHSMS 认证标志。
3、认证证书的暂停/撤销/注销
新规7.2/7.3/7.4条款，规定了应暂停/撤销/注销的情形。请获证组织务必关注自身管理体系运行状态，确保认证证书持续有效。
五、认证资料存档
为了证实认证活动的实施，获证组织应留存认证证书有效期内相应的认证资料，至少包括：
（1）认证申请表、合同；
（2）审核通知；
（3）审核计划；
（4）首、末次会议签到表；
（5）不符合项报告及原因分析和纠正/纠正措施；
（6）审核报告；
（7）认证证书、监督保持通知等；
（8）暂停、撤销、注销、恢复通知（适用时）；
（9）认证变更资料（适用时）；
（10）转机构资料（适用时）；
（11）认证活动终止资料（适用时）；
（12）对认证决定的申（投）诉资料（适用时）。
另外，获证组织QMS/EMS/OHSMS运行的相关成文信息也应按规定留存。
六、新版规则下载网址（www.huasin.org.cn或联系项目负责人索取）。
以上通告内容请认证客户进行认真学习、理解，并严格执行新版规则的要求，避免因违反规则要求而导致的影响认证资格及认证证书的使用。
华兴检验认证有限公司
2026年2月26日
